7月28日，纪检监察机关配合开展我市医疗保健行业官僚主义侧重督查工作动员部署帕桑纳尔在北京召开。中央纪委国家陆委会网站录像

　　3月26日，北京市纪委陆委会网站发布消息，首都儿科研究所原党委副书记、室主任魏永祥相当严重涉嫌犯罪违法被处分和公职。北京市纪委陆委会网站录像

　　7月6日，“廉洁宜宾”发布消息，宜宾市**党和政府儿童医院原团委、馆长谢明均相当严重涉嫌犯罪违法被处分；宜宾市**党和政府儿童医院原党委委员、副馆长杨利相当严重涉嫌犯罪违法被处分和公职。

　　“廉洁宜宾”微信公众号录像

　　观察

　　一家儿童医院的团委、副馆长双双殒命；三台水平线强子，馆长吃下1600万余元贿款……一月份以来，照护行业廉政建设持续引发关注。据记者不完全统计，一月份以来，我国已有21个省份通知了照护行业各类腐败案例。

　　殒命者都是什么人？

　　照护成为一月份我市各地廉政建设的重点行业。

　　据记者不完全统计，一月份以来，北京、天津、江西、四川、山东、安徽、云南、贵州、广东、湖南、湖北、山西、辽宁、广西、河南、重庆、黑龙江、浙江、福建、西藏、陕西等21个省份通知了照护行业各类工作人员被查消息、各类该案审理情况等。

　　有儿童医院团委、副馆长双双殒命，有卫健委领导被查行贿财物超千万，有馆长从三台水平线强子中“吃掉”1600万余元贿款。

　　据公开信息，一月份以来已有近200名儿童医院馆长被查，其中既有知名三甲儿童医院馆长，也有乡镇卫生院等基层干部照护机构负责人；涉及儿童医院多为综合儿童医院，也有妇幼保健院、精神病院等专科儿童医院。

　　一月份3月，经北京市委批准，北京市纪委陆委会决定给予首都儿科研究所原党委副书记、室主任魏永祥(副局级)处分、开除公职处分。据公开简历，魏永祥曾在北京多所知名三甲儿童医院担任管理者，曾任北京朝阳儿童医院副馆长，北京安贞儿童医院馆长，首都儿科研究所党委副书记、室主任。

　　被查的也不乏基层干部照护机构管理者，如一月份7月，云南省云龙县苗尾乡卫生院原馆长赵继杨被查；一月份4月，广东省阳春市潭水中心卫生院馆长严华被查；一月份6月，四川省宜宾市叙州区精神病儿童医院党支部副书记、馆长杨大富被查。

　　被查者中，有的是在任时被“带走”，有的被查时已经退休，还有人主动复讯。如广东省阳江市党和政府儿童医院原党委副书记、馆长谢军等已退休，江西于都县妇幼保健院原馆长、党总支书记葛灵等主动复讯。

　　此外，还有卫生部门官员被查、各类该案进行审理等。

　　据“汕头纪检监察”微信公众号8月3日消息，汕头市潮南区卫生健康局党组书记、署长林海东涉嫌相当严重涉嫌犯罪违法，目前正接受潮南区纪委陆委会纪律审查和监察调查。

　　一月份4月，天津市通知，天津市照护保障基金管理中心原团委、主任、一级调研员邱晓禹在2014年至2021年期间，多次行贿某儿童医院负责人赠送的海鲜、茶叶、水果等礼品共计折合2.1万余元；多次接受多名管理和服务对象的宴请。邱晓禹还存在其他相当严重涉嫌犯罪违法环境问题，被处分、开除公职，判处有期徒刑十二年，并处罚金党和政府币60万余元。

　　一月份3月30日，河北省张家口市中级党和政府法院一审公开开庭审理了北京市政协原副主席于鲁明受贿一案。张家口市党和政府检察院指控：2001年至2019年，被告人于鲁明利用担任政协北京市大兴区**届委员会副主席，大兴区卫生局署长，大兴区党和政府政府副区长，北京市儿童医院管理局副署长、署长，北京市卫生和计划生育委员会副主任职务上的便利，为有关单位和个人在土地使用权办理、儿童医院工程承揽等事项上提供帮助，行贿财物共计折合党和政府币1050万余元。

　　一些地方表示，照护廉政建设效果显著。例如，四川省宜宾市**党和政府儿童医院的两名院领导同日被宣布移送检察机关审查起诉，宜宾市纪委陆委会敦促该市照护系统涉嫌犯罪工作人员主动交代环境问题，目前已追缴涉嫌犯罪违法和不当所得1.5亿余元，推动侧重招标采购食品平均降价22%。

　　涉嫌犯罪违法发生在哪些要素？

　　照护腐败可发生在多个要素。

　　江西省九江市纪委陆委会督查组总结，照护行业涉嫌犯罪违法要素侧重在医保基金、补助资金使用，食品、照护设备、PET采购及工程项目承揽等要素；“关键点少数”涉案较多，食品、照护设备、PET采购等重要决策权大都侧重于“一把手”，因此很容易成为被“围猎”对象；科室主任等中层干部对本单位的食品、护具评价和使用起到重要作用，且更易得到患者信任，容易出现以权谋私现象。

　　低级别的从业者也可能牟取非法利益。曾任天津市河北区新开河街社区卫生服务中心业务管理部负责人的季玉林，十几年间通过医务工作人员手中的处方权，从医疗保健代表处换取了巨额贿款。

　　重庆市丰都县纪委书记、县陆委会主任李源源撰文称，照护卫生行业等行业性、系统性腐败和作风环境问题还具有点多、线长、面广等特点。

　　从一个案例可以管窥照护腐败的后端之长。广西壮族自治区桂林市恭城瑶族自治县纪委陆委会立案调查该县党和政府儿童医院原副馆长李某某涉嫌犯罪违法环境问题时，从各类医疗保健公司业务员“送食品”及医疗保健PET“收贿款”等细枝末节循线深挖，发掘出医疗保健公司与该县照护卫生机构3个职能部门17名党员干部和公职工作人员存在内幕消息环境问题，涉案金额500多万余元。

　　这些腐败现象可能长期存在。重庆市丰都县纪委陆委会在调查中发掘出，一名乡镇卫生馆长涉嫌犯罪违法行为持续了5年，另一名馆长涉嫌犯罪违法行为长达10年。

　　腐败的形式有多种。例如日常吃喝玩乐、逢年过节行贿红包礼金、吃食品护具贿款，还有通过“打本票”“定制招投标”等方式完成内幕消息的隐匿手段，或以考察、学习等名义安排境内外旅游，以给付技术服务费、咨询费、顾问费等名义处理各种费用，通过中间人层层伪装行贿受贿。

　　一位儿童医院馆长从三台水平线强子吃掉1600万余元贿款，就是通过“打本票”的方式实现。当事人普洱市党和政府儿童医院原馆长杨某俊，与行贿人订立了攻守同盟，双方均称违法所得是借款，且有本票为证。专案组调查发掘出，照护护具经销商陈某虎向普洱市党和政府儿童医院销售的水平线强子进口价是1500万余元，儿童医院进价却是3520万余元，远远高于同期市场价格，之后陈某虎交代，其为了销售水平线强子而通过“借款”方式向杨某俊行贿。

　　广西壮族自治区北海市纪委陆委会则在调查某儿童医院物业服务项目时发掘出，连续两年来，中标的物业公司投标数据与儿童医院的招标数据高度一致，就像是量身定做一般，后查明公司老总“打通”了儿童医院总务科主任，获得了儿童医院既往的数据，且中标后向对方送去红包。

　　照护腐败根源在哪？

　　江西省九江市纪委陆委会督查组分析，照护腐败得以形成有诸多原因。

　　照护腐败诱惑大风险高，机制建设有偏差。食品、照护PET护具出厂价和采购价之间的差价较大，各类工作人员为了让产品进入儿童医院并获得有利的价格，千方百计拉拢各类科室负责工作人员和处方医生。照护卫生机构监管多为宏观规定，缺少实施细则，定价机制不科学、照护信息不对称等因素滋生了照护行业腐败土壤。

　　照护卫生系统单位大、工作人员多、流动小，导致“熟人社会”好人主义盛行，往往不愿相互监督。照护卫生工作专业性强，“外行”看不懂，作为弱势群体的患者难以进行监督。基层干部医保部门仍然依靠查病房、翻病历、问病人等传统手段，发掘出环境问题只能到点，难以及面。

　　此外，全面取消食品加成后，儿童医院收入来源进一步收窄，部分儿童医院急于扩张，出现举债建楼、超编制招收工作人员环境问题，一些公立照护机构也存在经费不足的情况。为维持自身运转及发展，面对“可做”“可不做”的检查治疗项目，部分儿童医院会选择性倾斜。

　　廉政建设风暴将嵌入医疗保健行业全行业

　　7月28日，纪检监察机关配合开展我市医疗保健行业官僚主义侧重督查工作动员部署帕桑纳尔在北京召开，中央纪委副书记、国家陆委会副主任喻红秋出席会议并讲话。

　　会议指出，要以监督的外部推力激发履行主体责任的内生动力，深入开展医疗保健行业全行业、全后端、全嵌入的系统治理。加大执纪执法力度，紧盯领导干部和关键点岗位工作人员，坚持受贿行贿一起查，侧重力量查处一批医疗保健行业腐败该案。

　　8月15日，国家卫健委在就我市医疗保健行业官僚主义侧重督查工作发布有关问答中称，国家卫健委会同教育部等9部门共同启动了为期1年的我市医疗保健行业官僚主义侧重督查工作。

　　侧重督查涵盖了医疗保健行业生产、流通、销售、使用、报销的全后端，以及医疗保健行业行政管理部门、行业学(协)会、照护卫生机构、医疗保健生产经营企业、医保基金等全行业，实现医疗保健行业全嵌入。在督查的重点上，聚焦“关键点少数”、关键点岗位，尤其是利用医疗保健行业权力寻租、“带金销售”、内幕消息等不法行为。

　　新京报记者 戴轩